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江西省开展老旧小区加装电梯试点

日期:2019-07-02 10:13:04 | 阅读:

老旧小区加装电梯工作是一项重要的民生工程,有利于解决老年人、残疾人、孕妇等特殊人群出行不方便问题。2019年省“两会”期间,部分政协委员提交提案,建议加快推进江西省老旧楼房加装电梯工作。近日,省住建厅召开了既有住宅加装电梯政协提案办理座谈会。相关提案答复提到,既有住宅加装电梯涉及部门多,申报程序较复杂。相关部门在受理申请时,缺乏相关政策指导,加装电梯业务审批也面临受理审核程序无明确规定难题。此外,由于加装电梯申请人为多个业主,在实施加装电梯工作中,履行相关责任存在较大困难。

    对此,省住建厅草拟了《关于推进既有住宅加装电梯工作的指导意见》,对既有住宅加装电梯的相关条件、审批程序、资金渠道、支持性政策、电梯安全保障等提出相关要求。

    江西省开展既有住宅加装电梯试点

    记者从省住建厅获悉,为推进既有住宅加装电梯工作的落实,2018年9月,省住建厅与省市场监管局争取既有住宅加装电梯工作写入《江西省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》意见。

    2018年12月,省政府下发了《江西省城市功能与品质提升三年行动方案》加强老旧小区设施建设中,省住建厅再次提出启动既有住宅加装电梯试点。

    省住建厅还会同省政协提案委、省发改、省民政等部门赴上海、湖北考察学习。从考察情况看,上海和湖北省武汉均出台既有多层住宅增设电梯的相关政策,加装电梯资金均采取由房屋所有权人协商分摊方式进行。上海还对成功加装电梯的给予每台40%财政补贴(总额每台不超过24万元)。

    江西省还开展了既有住宅加装电梯试点。2018年5月,省住建厅房地产处有关负责人深入市、县摸底调查,与部分市、县房管局长面对面沟通推进既有住宅加装电梯试点工作。经多次沟通,2018年年底,选取了九江市开展既有住宅增设电梯试点工作。九江市人民政府办公厅印发了《关于九江市中心城区鼓励有条件老旧小区住宅楼加装电梯试点工作的指导意见》。目前,有多台电梯正在实施加装工作。

    此外,宜春市2016年下发了《宜春市中心城区既有住宅增设电梯管理办法(暂行)》,目前已有多台加装电梯在使用当中。

    加装电梯申报审批面临政策“断档”与“真空”

    相关提案答复意见称,既有住宅加装电梯关系业主切身利益,从调研和试点情况看,实施过程普遍遇到不少问题,突出难点问题有:

    涉及部门多,申报程序较复杂。加装电梯涉及到规划、建设、城管、房产、消防、质监、供水、供电、燃气等多部门和单位,办理手续繁琐。相关部门在受理业主加装电梯申请时,缺乏相关政策指导,加装电梯业务审批,受理审核程序无明确规定。

    资金缺口大,费用分摊较困难。由于电梯加装费用高昂,且后期运行管理维护还需要费用。一些住户出于经济上考虑,参与积极性不高。高层住户虽然表示愿意多出,最后往往因费用分摊没有统一标准,容易产生矛盾,意见难于统一。

    意见统一难,责任主体不明确。低楼层住户觉得加装电梯,用不到又占用公共空间,影响自家采光、通风,电梯运行时还有噪音,影响正常生活,不愿意甚至阻挠加装。由于加装电梯申请人为多个业主,在实施加装电梯工作中,加装电梯专业性强,要提出建设方案,要考虑结构安全,要办理相关手续,要监督施工,要结算费用,要管理维保,要定期年检等,多个业主的个体在履行责任时存在较大困难。尤其是无物业管理小区,一旦出现电梯困人时,难以得到及时救援。

    加装电梯费用需多方支持解决

    下一步,省住建厅还将继续开展既有住宅加装电梯试点工作,推广各地先进做法。在设区市选定3~4个加装电梯意愿比较迫切、条件相对成熟的住宅小区、楼幢或单位,按照“成熟一梯加装一梯”的思路试点先行,做到以点带面,稳妥有序推进。目前,草拟了《关于推进既有住宅加装电梯工作的指导意见》,对既有住宅加装电梯的相关条件、审批程序、资金渠道、支持性政策、电梯安全保障等提出相关要求。

    同时,督促各地尽快明确既有住宅加装电梯业务办理流程。按照材料精减,程序简单,审批快速,一个窗口进,一个窗口出原则,解决既有住宅加装电梯审批难题。

    既有住宅加装电梯费用仅仅依靠业主自筹存在较大困难,需要多方支持解决。对此,省住建厅提出,借鉴兄弟省市做法,地方财政给予支持;允许住房公积金、住宅专项维修资金用于加装电梯;鼓励社会资本参与既有住宅的电梯加装;对于符合条件的项目,争取社会养老资金给予支持;对既有住宅加装电梯涉及的各项收费予以减免。

    原房屋建筑竣工验收时已预留了电梯井增设电梯的,不需要办理建设工程规划许可证。未预留电梯井增设电梯的,由建设单位向所在地自然资源主管部门申请办理建设工程规划许可证。对符合法律、法规、规范和标准的,自然资源主管部门在法律规定的时间内核发建设工程规划许可证。

    鼓励各地建立电梯供应商库,通过集中采购方式,让电梯生产厂家适当合理让利。

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